《天津市加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》正式下發(fā)

　　據(jù)天津政務(wù)網(wǎng)2014年3月6日訊 2月21日，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市經(jīng)濟(jì)和信息化委市環(huán)保局?jǐn)M定的天津市加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施意見的通知》（津政辦發(fā) 〔2014〕23 號）文件下發(fā)：
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
　　市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局?jǐn)M定的《天津市加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見
市發(fā)展改革委　市經(jīng)濟(jì)和信息化委　市環(huán)保局

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)‘十二五’節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕19號）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）精神，加快發(fā)展我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　牢固樹立生態(tài)文明理念，以建設(shè)美麗天津為主線，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以工程為依托，強化政府引導(dǎo)，完善政策機制，培育規(guī)范市場，著力加強技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的增長點，為改善環(huán)境質(zhì)量，保障改善民生和加快生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
　　二、主要目標(biāo)
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，輻射帶動作用得到充分發(fā)揮。完善激勵約束機制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，建設(shè)若干節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術(shù)能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
　　技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，能源高效和分質(zhì)梯級利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點突破，裝備和產(chǎn)品的質(zhì)量、性能顯著改善，形成一批擁有知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的重大裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場份額逐步擴大。在工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活各領(lǐng)域推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品設(shè)備。
　　節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。用能單位廣泛采用“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理等節(jié)能服務(wù)新機制。城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設(shè)施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會化。
　　三、重點任務(wù)
　?。ㄒ唬嵤┮慌攸c工程，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　1.重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。繼續(xù)實施10項重大節(jié)能工程。圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的鍋爐窯爐、電機系統(tǒng)、余熱余壓利用等重點領(lǐng)域，實施節(jié)能產(chǎn)業(yè)化項目，加快發(fā)展濱海新區(qū)、寶坻區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等節(jié)能環(huán)保新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，著力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)上水平、擴規(guī)模。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）　
　　2.半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程。整合現(xiàn)有資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和重要原材料的本地化配套。大力研發(fā)推廣半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，不斷提高半導(dǎo)體產(chǎn)品在通用照明產(chǎn)品中的市場占有率。加快推進(jìn)半導(dǎo)體照明在建筑中的應(yīng)用，不斷提高半導(dǎo)體產(chǎn)品在建筑、景觀、道路中應(yīng)用市場占有率。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委、市建設(shè)交通委）
　　3.“城市礦產(chǎn)”示范工程。推動再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術(shù)。提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。以子牙“城市礦產(chǎn)”示范基地為載體，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快項目建設(shè)，形成再生資源加工利用能力340萬噸以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
　　4.再制造產(chǎn)業(yè)化工程。以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南疆港機械裝備制造基地、市開發(fā)區(qū)、西青區(qū)等汽車制造產(chǎn)業(yè)基地為依托，以汽車零部件、工程機械、機電產(chǎn)品、金屬制品及其包裝物等再制造為重點，培育一批示范企業(yè)，推動再制造的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　5.產(chǎn)業(yè)廢物資源化工程。推動資源綜合利用示范基地建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集，培育龍頭企業(yè)。開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)廢物生產(chǎn)新型建材等大型化、精細(xì)化、成套化技術(shù)裝備。加大廢舊電池、熒光燈回收利用技術(shù)研發(fā)。支持大宗固體廢物綜合利用，提高資源綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。到"十二五"末，全市主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在98%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委、市建設(shè)交通委）
　　6.重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。重點推進(jìn)污染控制技術(shù)裝備和產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備、環(huán)保材料與藥劑等產(chǎn)業(yè)化，力爭到2015年環(huán)保產(chǎn)品裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長率保持在15%以上。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委、市環(huán)保局）
　　7.海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。加快濱海新區(qū)海水淡化示范區(qū)建設(shè)。以北疆電廠為示范，推廣電水聯(lián)產(chǎn)海水淡化模式，建設(shè)若干海水淡化示范企業(yè)。加快推動海水淡化配套企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。示范推廣膜法、熱法和耦合法海水淡化技術(shù)，完善膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成技術(shù)。到2015年全市海水淡化能力達(dá)到48萬噸/日。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、濱海新區(qū)人民政府）
　　8.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司的技術(shù)集成和融資能力。力爭到2015年，在全市培育一批技術(shù)先進(jìn)和具有較強項目實施能力的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品交易綜合服務(wù)平臺、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、環(huán)境污染責(zé)任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局）
　　9.新能源汽車推廣工程。做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作。擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中清潔能源、節(jié)能與新能源汽車的比例達(dá)到30%以上。（牽頭單位：市科委）
　　10.開展綠色建筑行動。到2015年末，我市開工建設(shè)綠色建筑占同期建設(shè)的20%，建筑面積達(dá)到3600萬平方米。政府投資建筑、保障房、新建城鎮(zhèn)和2萬平方米以上的大型公共建筑，自2014年開始按照我市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推進(jìn)居住建筑75%和公共建筑65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開展被動式建筑試點示范，進(jìn)一步提高建筑能效。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展太陽能光熱、太陽能光電、淺層地?zé)?、深層地?zé)崽菁壚煤臀鬯礋岜眉夹g(shù)。大力發(fā)展綠色建材，推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化的實施，建設(shè)培育武清建筑住宅節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，拉動建筑節(jié)能環(huán)保新型配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委）
　?。ǘ┩黄埔慌残躁P(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　1.加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)。以支撐節(jié)能減排重點工程和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技資金作用和科教資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。重點是節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油及余熱余壓回收利用等節(jié)能技術(shù)，尾礦、冶煉廢渣、廢舊機電產(chǎn)品和生產(chǎn)生活廢棄物、廢水等資源的循環(huán)利用技術(shù)，水污染治理、大氣污染治理、土壤污染治理等環(huán)保技術(shù)，建筑節(jié)能材料和設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)研究和示范。推動先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭優(yōu)勢。（牽頭單位：市科委）
　　2.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保國家科技計劃項目。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺。支持節(jié)能環(huán)保型科技小巨人發(fā)展，支持中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市科委）
　　 3.促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的北方環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地，支持成套裝備及配套設(shè)備、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的生產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用。支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)投融資機制建設(shè)。篩選一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)備，擴大推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市科委）
　　4.加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過制（修）訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用。逐步提高重點用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂提高重點行業(yè)能耗限額強制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家要求，實施能效"領(lǐng)跑者"標(biāo)準(zhǔn)制度。強化總量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局）
　?。ㄈ┩茝V一批先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
　　1.推廣一批新裝備新產(chǎn)品。加快節(jié)能環(huán)保新裝備新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，重點是工業(yè)節(jié)能裝備、辦公生活用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能建材、建筑節(jié)能設(shè)備等節(jié)能裝備產(chǎn)品，生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用裝備產(chǎn)品，大氣治理、水處理、垃圾處理、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保裝備產(chǎn)品，提升企業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備水平，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率。加快粉煤灰、尾礦、建筑垃圾、污泥、秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市市容園林委、市農(nóng)委等）
　　 2.擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場消費。貫徹國家節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，落實能效“領(lǐng)跑者”計劃，推動超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費。按照國家有關(guān)補貼政策，推廣LED、高效電機等節(jié)能產(chǎn)品。強化能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實施力度，引導(dǎo)消費者、公共機構(gòu)購買高效節(jié)能產(chǎn)品。擴大建筑應(yīng)用市場。推廣環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局）
　　3.開展綠色供應(yīng)鏈試點。實施《天津市綠色供應(yīng)鏈管理試點實施方案》（津政辦發(fā)〔2013〕94號），開展綠色供應(yīng)鏈管理試點。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局、市環(huán)保局）
　　4.推進(jìn)政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。實施《天津市財政局關(guān)于政府采購支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的實施意見》（津財采〔2013〕28號），按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》要求，落實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度，提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，到2015年，節(jié)能產(chǎn)品采購金額占同類產(chǎn)品采購金額的比重達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市財政局）
　　5.發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范作用。加強公共機構(gòu)節(jié)能體系建設(shè)，強化公共機構(gòu)節(jié)能管理，推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能改造，有序淘汰高耗能辦公設(shè)備。"十二五"期間，開展200家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局）
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新發(fā)展模式，培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
　　1.發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實財政獎勵、稅收優(yōu)惠和會計制度，支持用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造"一站式"合同能源管理綜合服務(wù)平臺，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長。積極探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機制。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市國稅局、市建設(shè)交通委）　　　　
　　2.推動再生資源回收服務(wù)。構(gòu)建完善覆蓋全市、輻射周邊、聯(lián)通國際的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，推動綠色回收進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)園區(qū)。引導(dǎo)鼓勵回收企業(yè)與子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)資源綜合利用企業(yè)對接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市商務(wù)委）
　　3.加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以各級人民政府和企業(yè)投入為主，加快污水垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用。探索城市垃圾處理新出路，支持協(xié)同資源化處理城市廢棄物項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市水務(wù)局、市市容園林委）
　　四、保障措施
　　（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實國家節(jié)能環(huán)保政策，提高污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，擴大監(jiān)控污染物范圍，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任追究制，依法加大對環(huán)境污染違法行為的懲處力度。加強對節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識、政策措施等落實情況的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委）
　?。ǘ娀繕?biāo)責(zé)任。完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，健全節(jié)能減排預(yù)警機制，強化節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度考核，建立健全行業(yè)節(jié)能減排工作評價制度。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，落實獎懲措施，實行問責(zé)制。完善節(jié)能評估和審查制度，發(fā)揮能評對控制能耗總量和增量的重要作用。落實重點企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)，加大對重點耗能企業(yè)節(jié)能的評價考核力度。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局）
　?。ㄈ┘哟筘斦度搿＜哟蟾骷壺斦Y金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。各級人民政府要加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善財政支持方式和資金管理辦法，簡化審批程序，強化監(jiān)管，充分調(diào)動各方面積極性，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展。（牽頭單位：市財政局）
　?。ㄋ模┩卣雇度谫Y渠道。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對節(jié)能環(huán)保項目的支持力度。支持融資性擔(dān)保機構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。（牽頭單位：市金融辦、市發(fā)展改革委）
　　（五）完善價格、收費和土地政策。落實國家鼓勵余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價格政策。對超過產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。嚴(yán)格落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價政策和居民用電階梯價格，逐步推行居民用水用氣階梯價格。深化市政公用事業(yè)市場化改革，
完善供熱計量價格和收費管理辦法，研究制定建筑供冷價格，對采用可再生能源的綜合能源站供熱供冷運行電價執(zhí)行優(yōu)惠電價格。完善污水處理費和垃圾處理費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本，完善自備水源用戶污水處理費征收制度。改進(jìn)垃圾處理費征收方式，合理確定收費載體和標(biāo)準(zhǔn)，提高收繳率和資金使用效率。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、“城市礦產(chǎn)”示范基地、集中資源化處理中心等國家支持的節(jié)能環(huán)保重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。嚴(yán)格落實國家現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市建設(shè)交通委、市水務(wù)局、市市容園林委、市國土房管局、市財政局）
　?。┩菩惺袌龌瘷C制。開展碳排放權(quán)交易試點。建立主要終端用能產(chǎn)品能效"領(lǐng)跑者"制度，明確實施時限。按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度。強化電力需求側(cè)管理，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任。采取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠等方式，鼓勵城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場化建設(shè)和運營。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建設(shè)交通委）
　　（七）支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。引進(jìn)一批具有影響力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，打造我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)充分利用相關(guān)平臺進(jìn)行交流推介，增強“走出去”的能力。協(xié)調(diào)建立京津冀或環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)境建設(shè)協(xié)作關(guān)系，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造更多參與區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機會。（牽頭單位：市合作交流辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局）
　　引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。（牽頭單位：市商務(wù)委）
　　（八）促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點城市，推進(jìn)國家低碳城市試點建設(shè)。堅持集約智能綠色低碳新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和清潔村莊建設(shè)。推進(jìn)規(guī)模化綠色建筑發(fā)展。發(fā)揮中新天津生態(tài)城引領(lǐng)示范作用，加快建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市建設(shè)交通委、中新天津生態(tài)城管委會）
　?。ň牛┘訌姽?jié)能環(huán)保宣傳教育。加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情教育，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。加強輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，宣傳先進(jìn)事例，曝光反面典型，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教委、市文化廣播影視局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等）
　　各區(qū)縣、各部門要按照本意見要求，進(jìn)一步深化對加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，扎實開展工作，確保各項任務(wù)措施落到實處，務(wù)求盡快取得實效。